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城市管理:石家庄城市管理从“粗放型”到“精细化”
发布时间:2018-10-29来源:石家庄文明网

  

环卫保洁精细到“以克论净”

  从大扫帚扫街看着干净就行,到机械化洗扫“以克论净”;从粗犷执法满街驱赶占道摊贩,到文明执法网上办案;从随机巡查凭“运气”发现问题,到数字化监控,及时发现,有的放矢……

  改革开放40年,是石家庄城市管理不断转型、变革、发展的40年。40年间,城市中一处处细节的变化,展示了石家庄从粗放管理到精细管理的美丽嬗变,一座现代文明的省会城市正悄然呈现在市民面前。

  环卫保洁精细到“以克论净”

  建设大街上,两名环卫人员来到慢车道上,随机选取了一小片区域,将随身携带的1平方米测量尺铺在路面上,用小刷子细心地将浮尘扫进一个巴掌大的小簸箕内,再倒入天平称重。

  这是环卫人员正在进行的“以克论净”考核检查。2016年1月起,我市环卫作业正式推行“以克论净”考核法,通过对道路、便道上1平方米范围内的尘土进行称重,以此作为评价清扫保洁质量的依据。

  市容环卫作业伴随城市而生,但在过去,道路清扫全靠大扫帚,扫得干不干净全凭眼看。对环卫保洁质量的管理偏于粗放,检查清扫保洁质量主要靠目测。为进一步提高环卫水平,石家庄在学习宁夏中卫等其他城市相关经验的基础上,采取了“以克论净”的环卫作业考核方式,市容环卫作业向精细化管理目标迈进一大步。根据这一考核办法,二环内主干道每平方米灰尘量不得高于5克,其他路段每平方米灰尘量不得高于10克。

  网上办案精细到“环环相扣”

  改革开放40年来,我市城管执法也在探索中快速发展。从当初的上街巡查、凭经验执法,到网格化和数字化监督管理,再到网上办案,系统自动判案,让城管执法更加规范、公平、透明。

  在手机上点开“长安区城管综合执法局网上办案系统”,随意查询一起已办结的案子:中午12时3分,一线执法队员上传一起占道经营案件,申请立案;12时5分,中队长审核通过;12时8分,城管大队大队长审核通过;12时10分,综合执法局法制科负责人审核通过;12时13分,主管副局长审核通过。

  从开始查处的那一刻起,每一个步骤都环环相扣,有案可查。所有流程必须按规定程序进行,否则系统将自动拒绝执行,杜绝了传统办案模式容易发生的先处罚后取证、随意减少执法程序等现象,堵塞了程序违法的漏洞。

  同时,通过网上办案系统,处罚决定完全由系统“说了算”。该系统将处理方式与自由裁量绑定,办案人员只要输入相关案件信息、数据后,系统将根据适用法律条款、依据及处罚记录,自动选择罚款数额。

  通过网上办案系统,还可以随时查询每一件案件的处理状态、处理过程和处理结果,使城管执法办案流程实现了全透明,使执法办案过程与法制监督过程同步进行,保证了执法办案质量。

  城市供热精细到“按需供热”

  城市供热涉及千家万户。从过去分散燃煤锅炉采暖到现在的集中供热,是城市能源建设的一大进步。特别是1995年以来,我市不断加大集中供热发展步伐,进一步改善了居民的冬季生活条件。

  但在集中供热工作中,每到冬季,由于受天气、管道等因素影响,易造成不同位置不同楼层温度不均的问题,居民意见较多。而对企业来说,由于用户室内温度不易采集,而无法及时调节供热用量。

  为进一步提高供热质量,实现供热管理的精细化,2016年10月,我市开始建设智慧供热平台,通过对从热源到采暖用户的海量运行数据实时监测与分析,及时解决居民供热问题,实现热用户的按需供热。

  特别是今年以来,市城管部门不断提升供热管理工作的精细化,提高对热用户供热服务与保障的水平。其中,将在全市范围内选取、布置热用户室温监测点5万个,形成热用户采暖室温动态监测与分析评价系统,监测督促供热单位保障供热质量。

  据供热管理中心工作人员介绍,监测点运行后,供热部门将通过对小区边角、顶层等重点户安装室温监控设施,实现对热用户当前室温、供回水温度等供暖情况的实时监测,以及历史室温的实时查询。如果小区供热整体不达标,不用居民打电话反映,供热管理部门和供热公司就能通过供热智能管理平台,第一时间获取小区供热温度低的问题,并利用平台对问题进行分析、解决,进一步提高工作效率,提升供热质量。

  数字城管精细到“每一个角落”

  “裕华路与城角街交口公交站牌发现垃圾,请马上派人清扫。”在桥西区环卫监察大队视频可视化管理中心,从巡查人员发现问题,利用步话机向该区域负责班组发布指令,到垃圾清扫完毕,用了不到一分钟的时间。

  这是桥西区环卫监察大队的视频可视化监控平台,也是我市数字化城管建设的一个成果。

  该平台通过利用现有交通监管系统支架卡口,在100多个重点路口安装了200个高清摄像头,做到了辖区道路监控全覆盖,构建了集视频监控、语音对讲、智能分析、定位系统、感应检测为一体的综合性城市管理平台。

  通过该平台,可以及时监控辖区道路的每一个角落,有效解决了道路保洁工作中人工巡查人员不足的问题,让环卫保洁工作更加精细化。同时,利用该平台,还能对占道经营、渣土遗撒等问题迅速找到目标,安排人员及时处理。

  改革开放以来,特别是近年来,我市不断加快数字化城市管理系统建设。目前,利用数字化城市管理系统,可以实现执法车移动视频、汛期地道桥积水监测、市容案卷统计分析等功能,实现了精细化管理城市,提高了管理的效率。立足现有信息化系统,以数字城管为基础,着力建设“智慧城管”,通过对市城管委委属单位间独立系统的数据整合、功能开发,实现统一管理智慧大平台,形成指挥调度、监督考核的智慧城管综合管理系统。

  习近平总书记提出:“城市管理要像绣花一样精细。”如今,站在城管体制改革的新起点,我市将继续大力提升城市管理精细化水平,以不跳针、不断线的精神,织起一张精细紧密的城市管理大网,不断提升市容质量,改善城市环境,为建设新时代现代省会、经济强市添砖加瓦。(石家庄日报)

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